已出现。不过，现代国际恐怖主义却出现于1968年。在这一年，可确认的恐怖集团有11个，暗杀、爆炸、绑架、劫机、炸机等恐怖活动出现了一个高潮。此后，类似的国际恐怖活动愈演愈烈。据不完全统计，在1968至1980这12年间，全世界共发生恐怖事件6714起，共有3668人无辜丧生。在国际恐怖活动日益猖獗的同时，美国逐渐成了国际恐怖主义的主要目标。这里面的缘由是非常复杂的，既与美国的“世界警察”地位有关，树大招风，也与美国的对外政策有关，美国经常在国际事务中采用双重标准，偏袒一方，压制另一方，特别是在中东地区。当然，在诸多国际恐怖组织中，以伊斯兰极端势力为背景的恐怖组织发展迅速，西方国家成了它们的主要攻击目标，而美国这个西方世界的领袖自然是首当其冲。

    在现代国际恐怖主义形成之初，对美国的威胁与影响尚小，所以美国也未给予足够的重视，直到70年代初，美国基本上还没有较为成型的反恐政策。1972年发生的两起恐怖袭击事件促使美国正视恐怖主义问题。这一年，日本“赤军”在以色列洛德机场枪击旅客，“黑九月”恐怖分子在慕尼黑奥运会袭击以色列运动员。慕尼黑事件的次日，即9月6日，尼克松总统呼吁采取措施制止国际恐怖主义。9月22日，尼克松批准组建一个“反恐内阁委员会”研究反恐策略，协调美国的反恐行动。该委员会委托兰德公司研究恐怖主义现象及其可能对美国安全利益造的影响。反恐内阁委员会的成立标志着美国反恐走向机制化，美国的反恐政策初步形成。此后的福特和卡特政府，基本继承了尼克松政府的政策，卡特虽然解散了反恐内阁委员会，但将其职责转交给国家安全委员会特别协调委员会。

    问：您怎样评价现在的中美关系？哪些因素在影响中美关系的发展？

    一、美国反恐30年

    问：反恐战争何时结束？其最终结果是什么？如果结束了，对中美关系会带来什么影响？

    反恐战争何时结束？它会对我们两国未来20年的关系会带来什么影响？现在不好说。可以明确的是，即使基地组织被消灭了，在世界很多地方仍然有恐怖主义。我们要设法对跨国恐怖分子施加真正的压力，切断对他们的可能的支持。这个问题不会消失，但是在某种意义上是可控制的。面对相当严重的非国家威胁，大国间的冲突趋于减弱。

    答：美国不可能消灭所有的恐怖分子和组织。反恐战争胜利的标志很可能是消灭那些重要的恐怖组织，如基地组织。

    当然，毕竟恐怖主义对美国的国土安全构成了现实的威胁，美国还是要反恐的。问题是，美国借反恐之机推行霸权战略，损害了国际反恐联盟的合作基础，而没有国际合作，国际恐怖主义问题是不可能得到有效解决的。美国前国家安全事务助理斯考特罗夫特批评布什政府的反恐政策，认为照这样打下去，反恐战争要打200年。

    答：我们只关注与我们相关的国家。当布什刚当选时，他提升中国问题。当克林顿1992年任总统是，他也说中国是个问题。对克林顿和布什来说，很容易在“9·11”前漠视中东国家不是民主的。因为中东的石油对全球经济是重要的。我们不在意它们是不民主的。但是，“9·11”的劫机者来自于这些中东不民主的国家。突然，中东成了我们的价值观问题优先关注的对象。中国威胁突然变得不重要了。因为恐怖主义威胁是真实的。所以，从很多角度看，只要全球反恐战争继续进行，而反恐战争又需要在中东地区政治变化上付出努力，我怀疑中华人民共和国将成为美国战略关注的第二对象。我们有一条大鱼要煎，我们现在有一个比中国还大的问题。我自己不相信人们在上世纪90年代所谈论的中国威胁，那大大夸张了。但是你知道，曾经存在着将