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第七章 何时打赢“反恐战争”?
恐怖分子的敲诈屈服;将把恐怖分子按罪犯对待;美国将与其他友好国家一道通过制裁、政治和外交压力、建立强大的反恐能力等措施来对支持恐怖主义的国家施以最大的压力,以阻止恐怖主义的发生)外,美国还采取许多新的措施,包括投入大量资金用于反恐防扩,全面调整反恐体制,加强军队的反恐职能,颁布一系列反恐防扩的法律、条例及相关的制裁措施,对“资助恐怖主义的国家”进行经济制裁。从1993年起,美国将伊朗、伊拉克、叙利亚、苏丹、利比亚、古巴和朝鲜七国列为支持恐怖主义的国家,对之进行制裁。

    答:美国将要把恐怖主义、伊拉克战争、安全放在优先位置上。我想它对中国应当是好事,因为美国现在不再关注中国。那些问题都是大问题,它们的解决需要很长时间。所以,同中国对抗的意愿会是低的。他们可能会同中国讨价还价,会对中国做出反应,但是我不认为他们会盯着中国。这是现实主义的看法。有好处也有坏处。挑战中有机遇。

    问:直到目前,美国在伊拉克仍未找到MD(大规模杀伤性武器),您怎样看这个事情?

    问:如果是真正意义上的战争,那战争的最后结局是什么,美国能把恐怖分子全杀光吗?

    答:目前的两国关系确实不错。最主要因素是“9·11”。它促使中美接近,在许多领域合作。我想人们都会同意这样的观点:反恐有助于中美关系改善。此外,在反核扩散上,中美在朝鲜也有合作。这个问题在未来2-3年内都会是个热点。

    到了里时期,国际恐怖主义针对美国的袭击日趋严重,特别是1983年10月23日美军驻贝鲁特营地遭汽车炸弹袭击事件后,美国在反恐上采取了更为强硬的政策。首先是加强机构设置,1982年4月10日,美国重新明确反恐机构的责任,国务院负责国外恐怖事件,联邦调查局负责国内,联邦航空局负责在美特殊司法权限内的航空事件。其次是加强立法。1984年4月26日,里根向国会提出打击恐怖主义活动的四项法案,即《挟持人质罪的防止和惩治法案》、《反破坏飞机法案》、《提供恐怖主义活动情报奖励法案》和《禁止训练或支持恐怖组织法案》。最后是提升反恐在对外关系中的地位,里根于1983年颁布《关于国际恐怖主义活动的总统特别指令》,将立法、军事手段和制裁(即对支持和进行恐怖主义活动的国家实施制裁,包括武器禁运、限制该国公职人员进入美国、限制美国的技术设备出口以及金融往来等)作为反恐政策的三大支柱。到了这时,美国已经逐渐把反恐与相关的对外政策结合起来,将反恐政策纳入对外政策中。因此,在里根时期,一些与反恐相关的对外政策相继出笼。1986年1月20日颁布的美国总统第207号“国家安全令”提出:美国政府认为恐怖主义是对国家安全的威胁,它将会运用一切合法手段打击恐怖主义,为达此目的,美国将同世界各国合作,当形势需要时,美国不惜采取单边行动。可以看出,此时美国已将恐怖主义与国家安全联系起来。1986年西柏林夜总会发生爆炸事件,造成美军两人死亡、79人受伤。4月14日,美国指控利比亚应该对事件负责,对利比亚进行了轰炸。这是有史以来因恐怖主义而采取的最强烈的措施。与此同时,美国政府还拨款数十亿美元加强对驻在“高危地区”国家的使领馆及军事基地设施的防护。

    对华战略在美国全球战略大棋盘中的位置如何?

    总之,反恐战争所持续的时间和胜利的标志是弹性的,完全可以由美国的主观意志来决定。美国可以将反恐战争长期地打下去,也可以随时宣布取得了战争胜利,何去何从,全凭美国全球战略的需要。

    问题是,美国将怎样调整对华战略?

    答:美国对国际关系的态度在“9·11”
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