对企业前来落户有着巨大的吸引力。当然深圳并不孤单，各地方政府，尤其是东部沿海地区地方政府，都有类似的招商引资政策。事实上，不少企业每隔几年便摇身变成一家新公司，这样就又可以重新享受五年税收优惠了。地方税务机关对此也不以为意（或者默许）。2007年，上海一家服装制造企业的负责人告诉我，他们已经注册过5回了。

    近些年来，中国政府开始尝试取消这些税收优惠，统一外资和内资企业、沿海与内陆企业的税率。新《企业所得税法》于2008年初生效，地方企业的所得税税率降至25%，类似“几免几减半”的措施被取消，正处在优惠期间的企业所享受的税收优惠将自然终止（2006年很多企业成立新的实体以尽可能延长享受低税优惠的时间）。总的看来，中央政府流露出降低地方政府自行确定税率的权限的意志。

    地方政府用尽最大的智慧游走在新税法的边缘。在新税法实施数月之前，任何一家获得深圳市科技和信息局认证的“高新技术企业”，能够重新享受“两免三减半”。深圳市还将部分高新技术企业享受税收优惠的期限延长为“两免五减半”。任何梦想有朝一日制造高科技产品的企业，甚至使用别人的高科技产品的企业，都可以申请高新技术企业身份。国家税务总局不得不出台多条办法堵住地方政府想钻的漏洞。2008年下半年，国家税务总局发布通知，要求高新技术企业资格只能颁发给真正自有高新技术的企业。目前尚不清楚地方政府遵守这条限令的情况如何，估计仍会有很多地方尽全力保护当地企业。

    此外，深圳市还出台了其他一些补贴措施。主要对象是高科技类企业，或希望拓展海外市场的企业。以下是一些实例：

    某小型沙发制造企业的经理告诉我，有一项新政策，只要企业证明自己缴纳所有购进货品的增值税，且所有产品都走外贸，就可以得到市政府发放的金额达其销售收入5%的现金补贴。这是地方政府对中央政府降低低附加值产品出口退税率制定的对策。

    我们多次听到的一类补贴，用于鼓励企业开展境外市场开拓和销售。据说允许任何企业一年内报销此类费用达20次，报销总额最高可达30万元，这一举措始于2005年。

    还有一项2006年推出的政策，为企业申请产品许可证书提供支持。

    此外，具备条件的企业每年还有价值200万元的研发补助。据某企业的经理介绍：“你必须建立独立的研发办公室，提供研发人员具有大学以上学历的证明，提供开展科研活动的财务票据等。”

    高新技术企业申请银行贷款享受一定优惠，市财政将给予一定的贷款贴息。

    生产发光二极管的客户介绍了另一种补贴。如果某企业本年度缴纳的增值税比上年高出50%，企业可申请获得50%的增值税退税（不知非高新技术企业是否享受这一照顾，但可能性是有的）。

    想必除以上我们亲耳听到的外，一定还有其他的税收优惠或补贴政策。归纳一下，深圳市尽力做了以下几类事情：（1）支持本地产业；（2）支持本地高新技术企业；（3）支持企业海外扩张，开发新产品。其他地方的做法还包括，为企业提供低价甚至免费用地，给新企业水电费用方面的照顾，或者由于不能违背中央规定给予企业税收优惠而以低调的现金补贴作为补偿。总之，中国这些年来在产业政策方面进行的改革，一方面充分挖掘劳动密集型制造业的优势，同时，给予资本大量的补贴和支持。这当然是非常有力的组合拳，弥补了中国经济中很多固有的制度性问题，这些问题能够加大风险，提高交易成本。

    很多读者会觉得，地方政府提供这些补贴未尝不可。事实上，部分学者认为这对中国经济增长也是有益的。在一篇流传甚广的文章中，罗