在庐山训练团发表声明，主要内容为：“1、任何解决，不得侵害中国主权与倾上之完整；2、冀察行政组织，不容任何不合法之改变；3、中央政府所派地方官吏……不能任人要求撤换；4、第29军现在所驻地区，不能受任何的约束。”同时还声明：“我们希望和平，而不求苟安；准备应战，而决不求战，”19日，宋哲元在天津应允日军的要求，同意第37师撤出北平城郊及卢沟桥，并开始在平津查禁抗日文字，取缔抗日组织，但日军于19日猛攻宛平城，并炮击长辛店。吉星文负伤力战，再一次击退日军进攻。宋哲元至此方感到和平解决前景暗淡，当日返回北平，作应战准备。

    当宋哲元在天津与日军司令官进行谈判和平解决的条件之时，日军已于7月15日制定了作战计划，规定作战分为两期，第一期进攻北平地区的第29军；第二期占领保定、任丘一线，如第二批增援部队到达，则占领德州、石家庄一线，预定第一期作战，在航空兵的支援下，独立混成第1、第11旅团，由北平西北及西方进攻西郊的第29军；中国驻屯旅团，集结丰台附近，准备向八宝山进攻，以配合混成旅团作战。第20师团由北平南方向南郊的第29军进攻，并进出永定河西岸，切断第29军的退路。至20日，第一批侵华日军均己到达预定的集结地域：独立混成第1旅团在怀柔；独立混成第11旅团在高丽营及顺义；中国驻屯旅团在丰台；第20师团一部在天津，主力在唐山，山海关；由关东军航空兵6个中队编成之飞行团和由朝鲜军及国内航空兵18个中队编成之航空兵团，共222架作战飞机，分别在天津、承德及山海关机场。

    7月24日，宋哲元又作了一次和谈的努力，命第38师师长、天津市长张自忠访问日军司令官香月清司，拟作最后的谈判。香月拒绝会见。宋哲元遂于当天召开将领会议，决定对日军的进攻实施反击。计划以第132师一部守北平，其主力与第37师进攻丰台、通县日军；第38师进攻天津海光寺等日军驻地；第143师自南口出击昌平、密云、高丽营，切断占北口至北平的道路，同时，令潜藏于通县伪冀东保安队中之原于学忠部第51军的两个团反正，袭击日军后方；令冀北保安队在西苑布防。

    正当双方紧张进行作战准备之际，7月25日发生廊房事件。日军第20师团步兵第77联队第11中队，以修复通讯线路为借口，强行进入中国军队守备区，驻守该地第38师第226团功阻无效，于是发生武装冲突。日军第77联队当即向廊房进攻，同时，中国驻屯旅团由天津派一个大队，强行由广安门进入北平。在日航空兵轰炸下，廊房守军寡不敌众，于26日中午退向通县。进入广安门之日军，被驻守该地之独立第25旅第679团拦腰隔断、包围。后经双方交涉，准许已人城的部分日军进入使馆区，隔于城外的日军返回丰台。以廊房事件和广安门事件为借口，26日晚，日军司令官香月向第29军军长宋哲元发出最后通牒，限定第37师在48小时内撤出北平，否则即将攻城。同时下达了于27日开始全面进攻的命令，内容与预定计划基本相同。27日，日军因北平城内日侨尚未撤光，将开始进攻时间推迟至28日。当天，日本参谋本部决定再向华北增派3个师团。

    28日，中日双方军队，先后均发动进攻，8时，日军第20师团在飞机、大炮掩护下，从东南、正南、西南三个方向向南苑进攻。第29军利用营房及附近村庄进行防御。战斗异常激烈，双方伤亡均重。13时，日军突破防线。第29军部队向北平方向转移，至大红门附近，遭中国驻屯旅团截击。第29军伤亡甚重，副军长佟麟阁和第132师师长赵登禹皆在战斗中牺牲。此时，日军独立混成第11旅团己攻占清河镇，第1旅团攻占沙河镇。

    当日军进攻南苑时，第29军