各方代表参加的黄河问题座谈会，在会上没达成任何协议。到7月21日，周恩来离开开封返回上海。在上海，同国民党代表蒋廷黻、美方代表福兰克芮签署了《协定备忘录》，决定9月中旬左右重新进行堵口。

    经过黄河归故谈判的斗争，推迟了堵口时间，赢得了复堤自救的时机，保卫了沿黄故道数万人民的生命财产，并得到必要的工程粮款，从而粉碎了国民党以水代兵、水淹解放区的阴谋。